|
据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。 8 M+ l5 Z4 n+ Q1 @- C
政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。 " B$ v- B! R' o* p, D% n2 G
# o1 [+ }' h6 P; J& ?' S2 G7 l翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。
( Y+ J( s- d- M
& ~' C+ S* J5 S( i, _# B0 V+ o B: c6 y" `3 y! C/ G4 Z
图源：immigration.ca 7 q6 L: p' U& T* \& I6 \3 R- g" y
8 W. T8 J. i4 i) X% [7 U6 F
+ z: K3 _$ M4 C1 ~2 e4 W& v在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”：
, r1 `" O2 H& {2 u, k+ l3 L
b0 P; W, [; c* n0 G1 ~2 W, B, \3 J" U) Y' x p
是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？ 9 e( e$ N+ v1 n6 Z c) p9 U
是否要通过语言测试和公民考试？
: M( h# W+ f; ]2 C2 F l# l5 S: q9 ^. E3 G, }
保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道： ( s5 u5 _4 S B, Y
, }1 C; x @9 K' Q; Q( L7 T
2 C2 S& E! C7 K7 S0 n/ j7 p# U$ b
“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？” ' }6 R5 [; ?: H4 y% ?& f" \
( F7 L( }9 e) l4 F h6 T6 V; v6 ~9 N2 N( t
图源：chamber.ca 4 P; }# t9 t6 v ?0 `
4 J, h1 u7 s0 V7 t+ F4 y! l6 z$ Y2 T
Bill C-3是什么？
1 G+ h% N0 v& S2 x; g3 ^ q8 _; I3 D7 _* c( x' M+ D7 h3 x5 M2 x
& l M8 Z) o. p5 e
今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。
2 x$ [/ A+ m9 ^5 T& O' m: C
! ~$ I# G( d9 N( |# G" U0 E1 W6 f7 t1 R& A% n: V" q$ i
这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。 2 P5 r3 R |* }& ?( f* }
+ A4 l" L# J5 C; a" ^
4 A s$ {+ j: P0 [% {法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。 0 r& x& n6 N, E/ s0 t6 u
4 ]' ~7 o) r1 A( m2 d
7 J; v# j9 R8 \( s. H
5年恐增11.5万公民 成本$2080万 O0 T! F5 V a) ~% K1 x
: ?# y+ o& R$ t: q
0 E8 V- x* v8 }
尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。 & h# F1 ^" Q& u! b1 i' g
. w4 s% `5 g5 J& [8 W- e; x
: e5 o* K' z$ \5 Z7 \8 q9 m
移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca \, Q* }: N, q/ m6 w6 i$ N
; @% J" l( M% N ^; k9 v0 a# D/ W# ~( |0 @' s% l# M0 q) F
国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。
: j, j$ \) n, n3 c: K6 I3 k3 ? A9 k. Y5 F$ N' R3 x! f
# z! V, }' @' W
但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。
' L, {6 f/ x# ?$ i( t0 V# w5 I2 C1 M8 {
9 `9 b0 S! W8 V3 h* M! E0 @1 [: t; ?' R8 B* K
她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。” 6 }" _ [$ F8 J d1 H8 T+ Z- T
; m! g. @' S' y- f8 B; C5 H& w# n4 x. f9 l, ?+ O
不需要语言测试和公民考试 , N- Z2 a& F7 Z6 t4 `0 ?" p. i
! ^& d% _* P% h0 {% W! S
2 [' }/ C( Y& r( f( M) E& ^
反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。 2 x5 o0 q+ t. \0 x9 |- i
* J) I# p* y$ U3 Y/ j3 D' P5 a! B
3 I+ @/ {% B# w6 q! h保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。 5 {5 d4 D. u3 V# h& G! \
( ]5 M' s% h$ J* j) n9 ^+ l1 T) J5 i; l/ q; | o9 B
对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。” 4 ], H; T& Z+ J( a' I
4 T& _- J0 M7 Q5 R2 g2 L V0 g
) i3 A8 d5 }$ N7 |) u) V6 y6 I她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。
' h1 u3 W4 K. ]% l4 a+ c+ S9 J- x. T! r* w7 ~: ]
`. \& @3 G4 ? M6 A“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”
) U4 z" y; F! U0 q$ S0 z1 X+ Q9 a* W9 d$ R' S
' f4 u/ ]! P7 ~. i3 I- t; q6 e图源：newlifevisa.com
+ e, t. W7 H% ?$ w& B. m4 Y0 o& Z+ d4 u- |% s4 V3 Z
$ X7 k; A u! F- X
只要求父母累计居住3年 6 k1 s* R% Y1 q3 y! N6 J$ G
3 z4 I1 [4 J# _
- `1 p' O; q0 Y3 V
议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 % _) I5 t0 P5 u' m, m+ ?
# \+ E3 R+ W$ g
* N1 j3 c& U K" Q' R& A移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。” # Z" H8 K1 _, F) y* _( Y
* \, q( M/ Z3 V% w6 M S' [& O2 ~4 l/ h+ \- y# ~0 n
至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。 ) T5 F, L. K3 I) M/ m/ f
: [- i% v y8 x: r" ]5 ?1 n5 ~& Q! n
4 E$ k5 `' O/ Q! d7 q取消第一代限制 公民权可隔代传承 ) ~' \( B; w2 ~9 W3 z
8 s4 ^0 @+ `- }: t8 }; L
8 z2 V4 Y5 B+ {, D2 Q
亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。
+ q8 J- @8 Y$ G* N# h" O% Y7 j- Q& o* y' D; D
1 j4 d5 u- X) A2 l: M
图源：gersonrelocation.com ( C7 ^ J: S3 v
8 n6 D* Q" x/ A8 D' F$ h3 V
* e' C- Y$ [6 s4 d' ?他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。 8 m- z7 F- J7 k8 T& I% |1 G
: |2 h5 X! W' f! B/ c
% V1 `" T8 i. F9 E7 @* u) c
他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？” }! O. f, C# z3 a6 n$ a8 Q
5 P3 S6 V+ i2 @) @
- s4 [" p; L% f% F* U4 J7 @保守党：会加剧住房/医疗/就业压力
( t5 j. T2 Q0 g8 Z
6 C( J1 V9 z, _; s; l7 Z% [
, a3 M; W9 I$ b+ l保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。
& G8 B8 l- F7 @& y" k2 k5 ]
2 g) @ Z) j& K5 \1 O' j, m
3 c5 W! h% v5 n b但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”
# ]: v% W9 M7 a0 |4 u" D0 l" K/ R4 H/ ?8 N; W* s1 f: m: c
! T+ K' c0 g2 _& W他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。”
4 O8 P8 T- V3 v6 {$ L3 W' V: v, N. n% A% K5 f7 Y
! T+ ^' o* u- v, g委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘ 9 Q- L- ]. K/ }6 s
| 
发表于 
