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据星报报道,加拿大国会最近围绕“血统公民权(citizenship by descent)”的授予方式展开了激烈辩论。 K ^$ A7 b3 h5 W
政府计划在11月通过一项法案,以让《公民法》(Citizenship Act)符合宪章(Charter of Rights and Freedoms)的宪法要求。
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翻译一下,就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人,送公民身份,邀请他们回加。
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0 Z$ X- o( T8 i图源:immigration.ca 1 _* n" s. B/ j- q
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0 H, q& p. J" J& _在近日的移民事务委员会上,议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”: ; o' Q7 o' W$ U/ ~
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是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间? $ H, W6 ^$ v6 w$ @7 l3 b7 N: A
是否要通过语言测试和公民考试? + K6 T! B4 s/ X$ J$ d$ F
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保守党国会议员布拉德·雷德考普(Brad Redekopp,代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区)在会上质疑道:
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/ P# c" m+ ]! \! w“你们打算将公民身份授予给这些人,但这些人真的理解加拿大的价值观吗?如果不理解,那这样公平吗?”
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图源:chamber.ca ) o: B: X& l" K) n0 B
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Bill C-3是什么? 4 q _! ~+ U- w% C* D$ k. Z
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今年6月,总理马克·卡尼(Mark Carney)领导的自由党政府提出C-3号法案(Bill C-3),允许在海外出生的加拿大人,只要能证明家庭血缘关系,也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。 . r. w8 }6 l0 U q
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这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
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法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改,使法律符合《权利与自由宪章》。 0 h, N+ [7 G8 @( Y% @
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# p1 o8 r$ ] D9 l' H# E6 \5年恐增11.5万公民 成本$2080万
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3 S1 W- X* q/ v( {! a: S尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”,移民部长莉娜·迪亚布(Lena Diab)表示,政府不预期会出现暴增的申请量。
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( j" w+ J8 M) p% ?: R6 ^4 R: U$ e$ Q移民部长 图源:immigrationnewscanada.ca 7 Z+ g ~/ I+ g' o
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" `" U2 o8 p5 T4 a: n* r$ k国会预算官办公室估计,法案若通过,未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份,总成本约为2080万加元。
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但迪亚布指出,2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人(Lost Canadians)”修改过法律,当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 0 q" J* b6 O. t; g
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她说:“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民,但根据过往经验,我们预估的申请量只会在几万规模,不会出现激增。” 1 }% B( k! V1 J, |9 h
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4 p2 o% I, ]+ C+ x5 n% ]6 x不需要语言测试和公民考试
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反对党议员质问,为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试,而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。
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保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查,因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。 * [; U: y2 y3 T5 G2 e [2 E$ e, S
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# g9 V! G' t' O+ X' L/ s9 D对此,移民部公民事务处总司长黄温(Uyen Hoang,音译)回应说:“目前通过血统获得公民身份的加拿大人,并不需要展示对加拿大知识的了解,也不需要语言测试或安全审查。” 8 a0 y% j6 c- q, a
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" F2 R6 i) L4 F& ^9 O她补充,这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人,大多是未成年人,或者未来在法案生效后出生的婴儿。
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“这一群体的安全风险较低,因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”
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/ H* e" V1 X j/ u; O# U8 v图源:newlifevisa.com
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( ^2 C8 a, W; o4 U只要求父母累计居住3年
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议员们还质疑,为何所谓“实质联系测试(substantial connection test)”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天(约3年),而非连续居住。 m1 \, D- a7 O* f
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( H6 j/ I' ~. l3 E! ]0 d移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特(Catherine Scott)解释,这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的,比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。”
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至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间,斯科特表示,虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录,但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。 . p( D- I6 N) ~
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: U3 E2 z* B, N8 L$ q2 C, B取消第一代限制 公民权可隔代传承 , ]" ]; {2 w- Z4 W- i2 W" s3 H5 }
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亚里士多德公共政策基金会(Aristotle Foundation for Public Policy)高级研究员迈克尔·博纳(Michael Bonner)警告说,若完全取消“仅限第一代”的规定,而不设上限,公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。 / T0 \# d3 }2 [6 q: z
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图源:gersonrelocation.com ) a, P% q* T1 w; |4 y1 ~, Q$ ^
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v R! j6 t& a) q" i他认为,这会助长“公民权旅游(citizenship tourism)”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利,却不对社会作出贡献。 . A) d( C7 p9 V( s0 c# J6 V) V
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/ l1 i+ V5 ~0 M% |" B他还批评1095天的居住要求太宽松:“很多加拿大人会质疑,这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’?”
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0 x! R% \: q5 I: @9 S保守党:会加剧住房/医疗/就业压力 Y+ L1 D8 A; `0 r- o1 p1 J
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保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳(Michelle Rempel Garner,代表卡尔加里北山选区)称该法案是“连锁移民法案(chain migration bill)”,担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。 9 S- ]5 b5 N/ l c3 A. _7 o
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但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼(Don Chapman)反驳说,这根本不是移民问题,而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动:“这是为了修复历史上的不公平,让《公民法》回归公正。”
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0 `0 ^" {7 N+ b$ E, G- @: N他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”:“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧;要么他们明白,却故意制造恐惧和误导。只要看看南边(指美国)的例子,就知道这种政治路线会让国家走向衰退。”
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委员会将在周二继续开会,逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘ 6 Q; ^; i+ E c T7 l! b
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