|
据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。 K ^$ A7 b3 h5 W
政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。
' `: i$ R8 }0 H( Q: V! N9 }) H: |: C/ Y8 T8 A4 ?1 h& L
翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。
, c6 K9 E% G) ]6 x1 _) y& c8 d8 }: k7 b8 }6 N, K0 T
0 Z$ X- o( T8 i图源：immigration.ca 1 _* n" s. B/ j- q
0 {& i% L$ q0 R' s
0 H, q& p. J" J& _在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”： ; o' Q7 o' W$ U/ ~
4 v% _# B$ i1 S B x3 V" k8 j" ]% J- @- @7 Y
是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？ $ H, W6 ^$ v6 w$ @7 l3 b7 N: A
是否要通过语言测试和公民考试？ + K6 T! B4 s/ X$ J$ d$ F
; ~8 B0 U* E, q ]4 q l: A" `
保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道：
( u1 n* |' x* d0 A; K3 E) ]1 H1 y+ t* n
/ P# c" m+ ]! \! w“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”
$ j# Z: i8 C* j; Q
; @7 p, t6 r; \# G; B% Q) ~2 B y9 I# x( w
图源：chamber.ca ) o: B: X& l" K) n0 B
y, f* ^# o- `3 N- x9 D) }2 Z% p% V3 }) z/ n# }
Bill C-3是什么？ 4 q _! ~+ U- w% C* D$ k. Z
! G4 [ l {4 V$ X2 ~/ D
, o0 b. Z5 A" m6 e
今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。 . r. w8 }6 l0 U q
1 s7 Y0 A: z3 }6 V* ]
$ b3 e( ?8 q* Q/ h; f6 h
这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
Y( X; z7 @& @( b% d+ ]8 X9 W$ p( u- Y1 m4 x
: j6 F4 i5 y! [( ~1 r9 E
法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。 0 h, N+ [7 G8 @( Y% @
' p6 I9 @; w3 d, i
# p1 o8 r$ ] D9 l' H# E6 \5年恐增11.5万公民 成本$2080万
8 ~) P9 E& ?$ b5 o: {2 V* N4 u# v
3 S1 W- X* q/ v( {! a: S尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。
1 a5 H9 y3 H9 b9 p* Y2 ]) j
5 c! W. s6 H& [3 z
( j" w+ J8 M) p% ?: R6 ^4 R: U$ e$ Q移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca 7 Z+ g ~/ I+ g' o
0 m9 N) f! z8 o2 I6 t
" `" U2 o8 p5 T4 a: n* r$ k国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。
" ?8 B. b# O9 _8 A( X7 n& m1 A1 O$ ?+ I8 ^9 Q1 P
% H: j. W4 b, T+ e" X
但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 0 q" J* b6 O. t; g
M0 t* q2 c; W( h6 d$ ^* t5 g0 ^& x
她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。” 1 }% B( k! V1 J, |9 h
4 g5 \, o& f; z& P" P# g
4 p2 o% I, ]+ C+ x5 n% ]6 x不需要语言测试和公民考试
$ J z8 h& W8 N3 ?& H3 `, ]. C% m% f. H g; O) j3 O' F. t) a, b) h
9 p# `% }. } Q8 f0 ~) }( j) O
反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。
' d; o8 q0 |' \% C9 q
# t) `& q' n" E- ?; F. |4 @! f1 \: o6 U0 M( A
保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。 * [; U: y2 y3 T5 G2 e [2 E$ e, S
7 ?3 t) [3 b- N1 J9 S. P, _- R) k- D l
# g9 V! G' t' O+ X' L/ s9 D对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。” 8 a0 y% j6 c- q, a
# b2 @, U" }# `+ N5 p
" F2 R6 i) L4 F& ^9 O她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。
6 Q0 X/ J" l- h; Z" b
4 r3 p' P. t, p" X# m% ]' ~% D; a9 I! l+ |# P
“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”
. S% a: }5 t" v2 O' a9 P: K4 ~# N, Z3 w* r* }$ o4 N
/ H* e" V1 X j/ u; O# U8 v图源：newlifevisa.com
8 P: @; r; w- |$ h
6 N" ]: A7 L' O0 n7 ~! p- d% ?
( ^2 C8 a, W; o4 U只要求父母累计居住3年
/ w7 v1 T+ E+ R* W3 ~4 [5 T0 V+ J' S/ X6 E/ A" f) V+ q+ t; G- w
# g6 x3 w7 h) b5 U) V$ c7 M
议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 m1 \, D- a7 O* f
( J0 t# o0 e& v% [/ Y l
( H6 j/ I' ~. l3 E! ]0 d移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。”
G/ V& u _6 l2 C/ A. d! @
. j( T3 D& c7 Q, ]0 h4 v |6 l! G" S
至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。 . p( D- I6 N) ~
' C- ~( b; T! v. r
: U3 E2 z* B, N8 L$ q2 C, B取消第一代限制 公民权可隔代传承 , ]" ]; {2 w- Z4 W- i2 W" s3 H5 }
, q" P2 s2 I" p" Y* u# P4 W$ ?$ [% e9 G _6 ?
亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。 / T0 \# d3 }2 [6 q: z
: m' Q# T. M7 u7 G; W, r4 Q
( [$ x* l4 a. }1 j
图源：gersonrelocation.com ) a, P% q* T1 w; |4 y1 ~, Q$ ^
9 u- {) u6 B* j7 N" H
v R! j6 t& a) q" i他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。 . A) d( C7 p9 V( s0 c# J6 V) V
& U4 I& h3 m0 v4 _7 y5 @
/ l1 i+ V5 ~0 M% |" B他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”
9 u9 _' R6 a0 ]( ^ T& k1 K( f& o! {% G
0 x! R% \: q5 I: @9 S保守党：会加剧住房/医疗/就业压力 Y+ L1 D8 A; `0 r- o1 p1 J
+ u* J& g& P; D( D
- Z4 _- O f2 @5 h9 A
保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。 9 S- ]5 b5 N/ l c3 A. _7 o
! ]. p" m4 u, @( H5 _) n; a, c! ~! \- l, O' J) h
但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”
4 R+ q, c; N, W1 Q; f7 \/ s' e" o# ~* \
0 `0 ^" {7 N+ b$ E, G- @: N他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。”
1 T# t! g @3 E7 a0 ~) L* J" [4 A& E1 Q% c" a1 a G
3 J5 U* {8 _' M9 U! b2 ^: [, k
委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘ 6 Q; ^; i+ E c T7 l! b
| 
发表于 2025-10-6 13:03:48
