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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
* Y( B- V' X7 x在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
7 i9 j9 B9 {! |9 x% X相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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扩大赤字,
/ q# U6 R) i! L+ U& J) |增税,
' l) a; i. @6 a或大幅削减其他开支。
! d$ E7 W* D6 X6 p图源:cpac
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 + Q o. }) c4 H, j2 m
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1 L1 M! G) p+ i& Y% r根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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t; P5 e6 ^- Q7 u8 Z W0 N e: v l9 S虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 ! ^# ^' S$ p0 e$ Q% e2 A
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 - d' L/ w4 d1 E k. [
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4 K" w6 K6 L7 N: f* D. l建议:提高消费税GST * ^, \0 z' c: V$ O( L; r
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对此,C.D. Howe给出的建议: 5 V: T: g8 t) [8 _. \
削减选举承诺, J" D- ]1 { n) t! K
大幅压缩政府运营支出,
\ D$ S8 _ m9 N& H! u重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, % U( o) g, y* h5 `! a- |
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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' y& m6 h1 d/ S" H* k0 }9 f+ P- A德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 " l J6 u5 x- h, J* j+ Q6 `' i. E2 c
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3 g$ Y2 A% m( r1 z. X他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 # d; F$ m- Q. X+ i4 g p
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” 0 u' X4 ^4 c- l/ q0 v# T1 v3 x; {
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 : @) k+ g' M, S7 {* q% c
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. ], {, w* u6 r: [7 h& e0 |目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 # n+ I& j1 ~' a7 P5 k8 V! y
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” : n# y4 u8 ?3 E5 O3 r8 S9 M( w
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( {5 ^1 V: q: a$ ?反对党:加税不可行 1 c. A: R' s8 k! I) B# @: O! c
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/ s* S* T' [6 Z. ]0 q7 U: L前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” g5 {1 W2 w6 l$ J+ J" }
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4 e+ B+ u8 G; E图源:法新社
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他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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- b+ P/ O, a- @/ g被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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