加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
/ t, f6 A0 w7 u% V, |5 K# V在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 - \2 f: I# J( B7 z b
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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& G9 z( B+ y2 q4 g( u7 y8 y扩大赤字,
- b% I, h. r- C增税, {6 o% h- z. N. F) S% d
或大幅削减其他开支。
! B- I1 K8 G2 h- g! H7 x8 ~图源:cpac
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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- L$ X h8 J/ f' \; w- n虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 ! E1 [) j! D4 |/ N' Q
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( v9 J1 l% G. ?7 W前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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- n* `9 K9 S, r! j若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 + V1 ]/ b! O: Y4 ?7 l w# M3 {! D
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0 i9 g9 f5 b8 T0 D建议:提高消费税GST 8 L; c/ R4 q# }" @: b3 k3 T' O
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对此,C.D. Howe给出的建议:
/ @5 K+ I1 w# L# g0 i& N- T削减选举承诺, / I' K6 k8 I" r/ U
大幅压缩政府运营支出, r& U& z% o6 N6 t. b& x
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
, e2 o! x& j& @! s4 d) f8 L4 j并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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& C C4 k- h4 N7 ]! D! b6 o" X德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 9 o. I# X% t( ^
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, S# G5 W( ~4 |+ B0 ~他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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$ F1 ^6 i, B1 i" |$ z8 a2 @加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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% }6 N5 y: I: c, P2 U! O
& T1 j4 F" c1 _7 ^: j7 m# Z韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” - A5 V8 `3 S! k- h
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3 ~$ Y2 p( d+ x1 ~; \) K反对党:加税不可行
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- }3 H; t, b8 F) h5 N5 H- U前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” 5 B, _% C5 ^ C- E7 Y, x! w( F
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6 p7 P! S# W6 Q% K+ U. W图源:法新社 : X3 a; l$ \ n- q+ M+ J/ C9 {
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他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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5 P+ k; t& m, ?被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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3 v1 S. I2 m# F+ m) z不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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