吵翻! 加拿大新修"公民法": 给11.5万外国人送身份! 无需语言和考试，直接入籍...温尼伯40...

乐群传媒

据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。

& N" k( v$ u4 {8 ^4 _

政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。

7 u. F0 _0 t5 d) e4 a9 t3 P

翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。

" z& X% g: _4 F; D

5 y0 n$ o  {, A/ S: h

图源：immigration.ca

3 c4 K4 [7 t( `
2 O$ g6 _- q- b6 L! k
2 |- O& D# z8 \2 ~4 o6 V

在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”：

+ H" y8 |; D& Q$ l! P" C2 K

是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？

是否要通过语言测试和公民考试？

3 X. z, h2 X' L+ [. m. Q

保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道：

* I. q! r+ V8 }# B
. j4 B4 i% J/ _) ?

“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”

图源：chamber.ca

# L: \3 c8 z+ G" b0 P1 @- I" m. U
+ i5 e8 [" N3 P; Q  W8 N

Bill C-3是什么？

2 [) U* R4 C; N; r

今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。

+ C) ^  Z/ ]5 k

这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。

5 o/ x1 }* r+ m% z1 k" ^
* p* w; q& n5 ^2 h9 I; Y

法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。

) h7 o" v# Y1 b1 `

: S! M: G" R4 W1 c0 H3 K

5年恐增11.5万公民 成本$2080万

" C3 E4 r6 |( u0 d

尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。

移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca

国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。

& E7 n/ a& M5 P5 [% F- H5 ^, l
& ~- ~* d* ?8 W2 b
1 ^$ i7 n: a+ S7 Q. j+ W

但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。

2 H( q* e% J, y* T

- ?& g5 U# B- y( w3 y  C

她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。”

% E+ B+ Z( w- N8 l5 Y

% ]3 Q. `, v$ v+ t

不需要语言测试和公民考试

0 W& Q2 ^0 g2 a6 o% h

反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。

3 l& |5 b1 Z* Z7 c

: @  ?0 L3 ]5 p) e

保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。

( R: h5 Y$ C2 C

对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。”

2 u8 K* K! f8 o8 Y# I, M0 b
5 @2 q) \- Y- x; ?: m7 b! l

她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。

/ Y  Q; H5 }9 j2 w" l

“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”

2 P) Y# ?- ]& B+ T# H7 O
1 J, Q# Z  P" n; p
) e- Z* T6 ^7 ~" M, F, j4 z& u

图源：newlifevisa.com

: V: a9 \* c+ t  B; ?
* i, w3 I" \/ p5 V; R( f- u( [* m
- w' @2 K  Q( n

只要求父母累计居住3年

. k. `1 P  n# t# {: X  q

议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。

* a5 |$ ~0 ^: m4 U$ H
9 ]& n* T+ x! \& Z5 r& O
7 k; O6 r% M8 i! g

移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。”

4 Y+ _: B2 T7 O: E! m& S! m) L( o6 h
$ B9 B& Q8 P6 Q& |9 P

至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。

: z: ?" [& h. @8 h% b! d

取消第一代限制 公民权可隔代传承

; P% e' l" S% a! o: G

亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。

& |& ~' Z. t$ h4 W
3 [0 s0 W0 _7 C% [
6 w( g4 T6 s6 c& s$ o" \  ]' e

图源：gersonrelocation.com

1 {# l1 @' v5 Y7 e/ D  m7 G
+ \. J, ^. a5 Q/ L
" o' P# E. n3 n! |9 ]# G# E

他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。

  S+ F5 t5 y5 ~8 }

他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”

$ f* Q: |) @3 s- i* Z: f( G

保守党：会加剧住房/医疗/就业压力

2 ]: y! J' H9 H3 P( V7 P) A2 f
8 K3 p+ u  v, Y7 J

保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。

" i+ t6 ?0 ]) ^7 ?$ i( U6 F- X

但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”

; K% ?) I% Z. J# v

他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。”

) ^- p' k5 W2 E
: e/ o4 k# g! L, t5 J9 v9 R

委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。

‘