|
据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。 , G7 u; ^. `! ~/ c; R$ r
政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。
, z6 O( I' P& I6 Y8 E; ~, B7 Q \3 M6 Q
8 a3 f. k3 q4 T8 J' ?) |9 J+ q: C- D翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。
# v$ f8 |% p7 c. w5 G2 X& ~' Q; p! X7 D* {, u: |! U) i5 i% K
1 y/ [( _4 i' H图源：immigration.ca * `. z: j7 h* z, Q, b
. i9 H8 U5 n( W) N: ?# ?# I: E. @0 M0 }7 G2 b2 w& {' o
在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”： $ X( s' W6 u( ]. y/ j [# Z9 n
8 R8 ]5 V2 b; Y7 [: j3 c) J) ~) S& e1 ]' i8 n
是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？
: u$ i% t5 D0 f& p, S是否要通过语言测试和公民考试？
+ y y) r) W. \3 ]1 a$ I
: b: h; A& {: n) v3 K$ G9 d: O8 E保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道： : C: O, `7 f3 r- w+ B
6 O [" \7 K* L) J- k5 D" k, @7 }6 F& A" ^
“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”
$ w' Y" a0 h. ?! @6 \
( I: d4 \: N. r) |( W* f( e* _) q) c/ M5 U. W% v
图源：chamber.ca
- F9 W9 {9 ^3 X& w& H/ n6 D4 _4 _' E; \3 O
5 f. p- }4 T" W% H$ v* C
Bill C-3是什么？
/ Y, A4 R% @' Q" d% x. _; z8 z8 I5 q3 t5 I& `6 Q* u* z- C
! n8 |( ~5 p0 M5 C
今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。
$ t- d8 r$ k% t0 `' ^4 W
; `; H" J) R5 K8 a" U( w: V# b/ y9 f, z
这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
" T2 |0 {& q4 z, d# S' f0 h% K' Z/ i0 J! u( {- d
( Y. J5 `6 n" {6 V
法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。
0 x- Z2 q6 }/ I& E4 h, c$ K# d% @" ]8 t1 C! y" e) E
7 c; e9 f! H5 J& O( P- w5年恐增11.5万公民 成本$2080万 ' c& c* m: ]! C! ^$ J) {: L
# o8 v2 G; } {4 h$ ~0 e2 w: a M
: Q! p, P D) k0 p( n+ `0 I尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。 - g% q$ w [1 ]. d; ^
5 c' K! O# Z# E; n
# B4 {0 I4 T% F& ?: C3 [移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca
8 W, V/ Q U' R) H- P& _2 o" N
0 V! x% F. \1 O: H# D, `7 x8 u9 M' E5 F ~ x+ Z, K# U2 D
国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。
* b! C+ C A1 R; Q# T2 h4 r9 J6 S4 a+ {6 h/ v3 n
1 B; r k4 a7 `8 h( Y+ F
但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 ) j1 N+ K& R4 F2 \5 m X
+ p: N# h Z7 N( l- k) A% P+ f {/ q4 }# G# l2 x
她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。”
0 K, H T5 D3 x; Q; f7 ]+ r3 ]* Q4 U0 h' P- \
; L& t$ x3 K" H* K- p不需要语言测试和公民考试
; `) I7 o+ r* Z$ p) J: T$ x6 t! I
6 O5 |" n% E' B" K# I) w6 W) w) m6 f( ^
反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。
. ~# t6 }4 [6 }2 N& ?; n. }" _; c& j( x9 E
0 l. o6 C$ N v. r保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。
- G1 G+ B5 e: X- K4 F) S) B% A4 t, H* k2 w! D0 j. s A% g2 a
5 c# B! N4 R& k对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。” 8 K0 ?% v9 E, h. p. L# s
4 g* g; ^7 [) N+ Y s% X4 ^7 _. _, D* @! g! S
她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。
( R( F: |. h+ O. E$ z% d- R/ g% j% E
3 O: R" s+ [- _4 |
" Z" E: M9 Q( m( q5 B) j“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”
1 M9 }* N& s2 A( }' _
. h3 M0 |! n/ P
, @8 A6 w5 \5 _ ?# L) c, z图源：newlifevisa.com ) S. q/ \# ?& S* V
% _8 @3 Y( i, E0 R# P3 o+ J
) ]2 W5 j) m& |; n5 \* ^只要求父母累计居住3年
7 `0 d# m- ]5 [/ d. x9 s6 i0 f0 t$ J! E: Q; u8 {
$ T/ I v# d$ S/ n+ z7 G
议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 / q( H Z$ N! J& N8 e/ M v
. {: P# `) F8 x- Q! D/ w, M8 g* x4 @0 `9 r5 S4 D
移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。” ' W/ t$ t, }9 v( ^4 K1 u5 u/ @
- T6 }. Y" a1 _. j4 k) ]9 ^: P
3 n- L# w5 g3 M
至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。
& u) T+ c. c4 [) V6 _& M1 G2 v( y' N+ V" w7 I a
& A. t. c6 w- \& i8 V; ^, M
取消第一代限制 公民权可隔代传承 8 Q/ s' B% Y$ M( I6 f
9 W. e; v5 _1 x1 h" d/ q! d7 A$ q# \1 W4 M6 n+ N
亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。
7 w$ B( W1 L2 s: V% S, y
# v* S) `2 N1 t! A% d/ T, G& s- J' Z' B8 S, A, j
图源：gersonrelocation.com % C; b; q7 N* M2 F
) a! P- x/ m3 {
4 @. C% d2 i: T5 Q他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。 ) ^0 S: t$ |3 |! u |- G
+ j" e, R% A* R2 b, ]
( }) _! n! s% v& p他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”
2 b# C t# I) a, |, I5 n* R
; Y* E2 m' \9 \6 ^9 D( u0 v! D: V. L) Z/ i$ K, w# b; y3 c+ G
保守党：会加剧住房/医疗/就业压力 2 z. v2 ^' l& Y* m- t$ n! C
1 L6 V7 O" f* m+ L0 H) f" O( M) x! j3 K3 t* S. P% K
保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。
4 P" P& l, F9 {' O$ l' w& r
]* B* f4 y0 u# ~+ f$ L( |7 @' @. A$ w# P6 O* I A
但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。” # c( N2 x0 ^0 I$ V9 s
/ R0 j9 r7 |/ d( w( X p+ V
. T" s# D+ X, K7 W2 O他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。” ) p7 ]- y4 C: m& V
( S$ e$ y) P5 ^2 ^
( }' L# z4 ?( Y2 K: z* N: L委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘ & t6 ?4 |( k: F/ |
| 
发表于 2025-10-6 13:03:48
